一场沙特版的“宫心计”刚刚落下帷幕。沙特国王萨勒曼宣布，立其子穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储。这位沙特经济改革“操盘手”的成功上位，无疑打破了立国以来“兄终弟及”制度。新王储要如何撬动沙特的去石油化？沙特经济能否华丽蜕变？而他又将如何应对宿敌伊朗和刚刚断交的卡塔尔？

1改革派转正

沙特国王萨勒曼21日宣布，废黜现任王储穆罕默德·本·纳伊夫，另立其子穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储，他还兼任沙特副首相及国防部长职务。

身为新王储的穆罕默德·本·萨勒曼曾在31岁就破格兼任国防大臣与国家经济和发展委员会主席，是沙特最高掌权者之一。有分析认为，使国内的政治力量年轻化是此次换储的目的之一。

另外，废除王储之前，国内实际就是穆罕默德·本·萨勒曼在负责，这次废旧立新名正言顺；而国防大臣仍由新王储兼任，表明无论从军事外交都对新王储有利，同时更能够让沙特平稳中交接。

与纳伊夫主导反恐事务不同，穆罕默德·本·萨勒曼此前还将精力放在刺激沙特经济增长方面。涉及沙特经济改革的“沙特愿景”就出自萨勒曼之手。愿景以活力社会、繁荣经济、雄心国家为主题，并为沙特确定了阿拉伯与伊斯兰世界的心脏、全球性投资强国、亚欧非枢纽等三大远景目标。

穆罕默德·本·萨勒曼在该计划中明确了沙特的改革路径，就是在当前油价波动的时代，要及时摆脱石油依赖症，经济实现多元化，让沙特从一个石油大国转型成为金融大国，从资源输出转变为资本输出。

穆罕默德·本·萨勒曼也是沙特阿美规模达2万亿美元IPO的负责人。他于年提出，“为了更好地服务于商业”，将沙特阿美从国家石油部拆离出去。穆罕默德·本·萨勒曼还建议成立沙特阿美最高委员会，而他本人将领导该委员会。

据外媒报道，沙特阿美的首次公开募股将出售公司5%的股份，预计募集的资金将达到数百亿美元，创造新的IPO记录。至此，沙特阿美或已成为众国际金融机构争抢的业务目标。

沙特阿美高层官员表示，沙特阿美与美国企业签署价值亿美元的交易协议。交易将为公司加强与美国的企业协同效应、吸引美国同行对沙特投资铺平道路。

2石油下坡路

今年3月，全球知名评级机构惠誉调降沙特评级至A+，展望为稳定；同时下调沙特长期外汇及本国货币发行人违约评级(IDRs)至A+，此前为AA-。

惠誉指出，下调沙特长期IDRs的评级是因该国公共和外部资产负债表持续恶化，也是因为预计该国年的财政赤字大于预期，还是因为对沙特政府实施改革的程度仍有疑虑。

作为回应，财政大臣MohammedAl-Jadaan之后发布电邮声明，沙特经济的基本面依然保持强势地位。通过年愿景，已经推出了一些具体的结构性措施，力争实现减少王国对碳氢化合物的财政依赖和鼓励经济多样化的双重目标。

去年6月，沙特最高经济委员会已经通过了“国家转型计划”（NTP）的最终草案。该计划被视为“愿景”方案的重要组成部分。

目前，逾半沙特人口年龄低于25岁，但失业率却高达11.7%。随着过去几年油价急滑，失业问题给沙特带来的政治和社会威胁愈加严峻。为此，沙特政府在计划中还力争于年前将失业率降至7%，NTP拟向数以千计低收入家庭提供廉价屋。

其实，自年国际市场油价暴跌以来，沙特的财政状况遭受严重打击，年来自石油出口的财政收入下滑23%，国家预算赤字上升到亿美元，占国民生产总值的近1/5。

中国社科院西亚非洲研究所副研究员姜英梅在接受北京商报记者采访时表示，“当前，低油价的形式，表明‘后石油时代’向沙特这种依赖石油发展的国家更应该转变自身发展模式，追求多元化发展道路。资本密集化的发展模式是最适合沙特的”。

“但是穆罕默德·本·萨勒曼的改革会触及一部分人的利益，其中就有王室成员。沙特的国有企业与我们所理解的不一样，该国很多公司都是有王室成员参与的。所以改革会受到保守派的阻拦，如何平衡社会各阶层的利益成为眼下难题。”姜英梅补充道。

3中东大戏待续

6月5日，巴林、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国以卡塔尔支持恐怖主义活动、破坏地区安全局势等为由，宣布断绝与卡塔尔外交关系，并切断与卡塔尔的海陆空联系。而新任王储穆罕默德·本·萨勒曼表示支持与卡塔尔切断外交关系。

在发生“阿拉伯之春”运动时，卡塔尔支持穆斯林兄弟会并向其提供资金。但对于其他海湾国家来说，这个社团被认为是恐怖组织，以沙特为代表的海湾国家坚决打击该组织。从意识形态上来看，穆斯林兄弟会维护的教义与在利雅得执政的瓦哈比派水火不容。

法国国家科学研究中心研究部门负责人、中东问题专家马克·拉韦涅分析说：“沙特认为穆斯林兄弟会可能会损害其实力。因此为了保护自己的利益，沙特果决地坚持将穆斯林兄弟会与恐怖主义活动归为一类。”

尽管穆罕默德·本·萨勒曼的雄心包括彻底改变王国经济对石油的依赖，但是他身为国防大臣时，曾领导的沙特对也门的战争也面临着批评。因为两年多前发起的这场战争不但未能从首都萨那驱逐伊朗盟军反叛分子，还对贫困国家造成了破坏性的影响。

另外，新任王储也排除了与伊朗进行对话的任何机会。穆罕默德·本·萨勒曼在沙特阿拉伯电视台播出的讲话中，以派别的方式阐述了与伊朗的紧张局势，并指出，伊朗的目标是“控制伊斯兰世界”，并扩大其伊斯兰教义。他还表示要向伊朗采取“战斗”，伊朗与沙特阿拉伯的对抗已经在整个地区的战争中发生了。

姜英梅认为，穆罕默德·本·萨勒曼这种对伊朗的强硬态度代表的是整个沙特王国，在经历过“阿拉伯之春”后，埃及在阿拉伯世界的影响力已经大不如前，这时沙特非常希望能够取代埃及成为区域霸主，得到在阿拉伯世界的话语权。所以在处理与伊朗之间的关系上，沙特会表现强硬。

沙特王室变迁史1家族诞生

虽然在国际政治领域被广泛使用，但“沙特家族”和“沙特王室”这两个称谓的内涵其实并不相同。“沙特家族”指的是沙特?本?穆罕默德?本?穆格林的后代，他也是第一沙特王国创立者穆罕默德?本?沙特的父亲——该家族人数庞大，难以统计，外界推测的数量通常在至左右。“沙特王室”则指的仅是现代沙特王国开国君主阿卜杜勒?阿齐兹的父亲阿布杜?拉赫曼?本?费萨尔?本?图尔基?沙特的后代及贾维卢、森纳扬等部分家族分支。

年，现代沙特王国建立。奉行一夫多妻制的阿布杜?阿齐兹拥有35个儿子。这些儿子及其子孙构成现代沙特王国最尊贵的群体，在沙特国内被冠有特殊的“尊贵的亲王”或“尊贵的公主殿下”的称谓，他们享有王位继承权，大多在政府的重要部门任职，构成沙特的政治核心，并掌握着沙特王室在国外高达亿美元的投资。

不过，若论起掌握最高权力的“资深亲王”数量，则仅在10至15人左右。他们通常都率领着某一个权力集团，盟友主要包括他的兄弟和儿子，在得到宗教人士、政府官员、商人或部落首领的支持后，这些权力集团以此为平台，左右国家政策，相互制衡、竞争，同时也彼此合作，谋求对外交、军事或内政等领域的控制。

多权力集团并存的局面对沙特政治产生重要而深远的影响：一方面，外交、军事、安全、内政等国家机器中的核心部门完全由王室控制，这使得王室成员能广泛而深入地控制整个国家，在面临民族主义、宗教反对派力量的挑战时，沙特王室始终能够有效化解危机；但在另一方面，由于王室各个权力集团不断扩张势力范围、争夺对政府机构的控制权，也使得不同权力集团在决策过程中难以达成共识，进而影响国家政策的延续性。

2兄终弟及

对于大多数王室家族而言，继承问题始终牵涉统治稳定性的根本所在，沙特王国也不例外。不过，同世界上其他王国通行的“嫡长子继承制”不同，沙特王位不但可以在父辈与子辈之间传续，也可以在同辈男性成员中转移——这意味着，统治者的嫡长子并非唯一的王位候选人，他的兄弟叔侄均有同等的合法继承权。

在这种模糊的部落继承制度规则下，沙特政权曾于第一沙特王国和第二沙特王国时期陷入绵绵不断的继承纷争之中。历史为鉴，为了规避继承问题上的旧痛，阿布杜?阿齐兹破天荒地采用了“兄终弟及”制度为其后代继承的唯一规则。

当然，在当时看来，“兄终弟及”制度优势颇为明显：一方面，对年长有限的推崇使得年轻亲王不太可能接近王位，从而确保了继位者都是较为年长、拥有丰富政治和执政经验的亲王，避免有稚气未脱的王室成员搅乱前人打下的江山；另一方面，该制度令阿布杜?阿齐兹的每位儿子均享有平等的继承机会，且由于候任者之间年龄和资历差别较小，这避免了他们冒险挑战国王权威争夺王位，降低了因争夺王位而导致家族内讧的可能性，也使得家族的稳定得以维持。

可以看到，在阿布杜?阿齐兹去世后60多年里，“兄终弟及”制度的确得到了良好地遵守；然而当时间来到数十年后，第二代亲王纷纷老去，甚至出现在任王储接连去世的情况，“兄终弟及”制度便显得不再合时宜了。

3子承父业

两年前，在王室继承人的“老龄化”问题愈加严重的时间点，萨勒曼接过了王位，一场宫廷变动也随之开始酝酿。

年1月23日，沙特的前任国王阿卜杜拉去世，第一顺位继承人、他同父异母的弟弟萨勒曼接任王位，并于随后颁布了一系列行政职务变更任命。三个月后，萨勒曼宣布废除同父异母的弟弟穆格林的王储之位，继而任命其侄纳伊夫为王储——这一动作宣示了沙特王室历时数十年的“兄终弟及”继承制度被打破，第三代亲王被引入了王位继承序列。

虽然萨勒曼的这一动作令王位继承者终于出现一丝年轻化的生机，但值得注意的是，这在当时也导致了国王、王储和副王储均出自苏德里集团的现象——如果后者顺利即位，沙特王室的权力结构势必重新洗牌，沙特王室将开启由苏德里集团。如今，纳伊夫被罢黜后，萨勒曼之子穆罕默德?本?萨勒曼接棒，可见萨勒曼的后代很有可能将垄断沙特王位的继承。

事实上，早在此之前，王室内部便已出现了反对的声音。塔拉勒?本?阿布杜?阿齐兹亲王表示，萨勒曼的继承人任命不符合伊斯兰教法和“国家体制”。不过，王室内部的反对派势力显然难敌强势的苏德里集团，苏德里集团的权力垄断大局渐定。

对于王朝政治而言，王位之争永远是终极悲剧所在。如今随着苏德里集团确立垄断地位，集团内部再次分化的可能性陡增，沙特原有的继承纷争未来或将继续上演。

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